湖南日报12月30日报道　寒冬已至，永州江华瑶族自治县全面推进小康社会的热潮仍然汹涌澎湃，瑶山大地到处都是火热场面：工业园区塔吊林立、机器轰鸣、焊花飞溅;主街干道整洁靓丽，背街小巷改造升级，城市面貌焕然一新;现代农业示范区精品蔬果香飘十里，特色养殖红红火火，旅游产业厚积薄发……

党的十八大明确提出了未来5到10年全面建成小康社会的目标和任务。作为国家扶贫县，经济发展的“洼地”，江华正奋力“冲刺”，力争2020年与全国同步实现建成小康梦想。

经济“洼地”奋力爬高

近年来，江华坚持围绕“到2017年，实现湖南省第三类县的小康目标值，2020年实现湖南省第二类县的小康目标值”的总体目标，坚持以调整经济发展结构、转变经济发展方式为主线，着力开展“保增长、抓项目、重民生、促和谐”等各项工作，江华县经济社会保持平稳健康的发展态势。今年1至10月，江华全县完成规模工业增加值14.48亿元，同比增长20.6%;完成固定资产投资53.8亿元，同比增长24.7%;完成社会消费品零售总额24.58亿元，同比增长14.0%;财政总收入5.32亿元，同比增长15.3%。

江华前所未有的发展速度，令人刮目相看，完全改变了江华瑶山给人以贫穷落后的印象。

由于历史和自然的原因，贫困和落后一直是江华的主要矛盾，这形成了经济发展的“低洼地带”，要冲出经济发展的“洼地”，奔向小康，江华必须解决发展“慢”的问题。

近几年来，江华抢抓湘南承接产业转移示范区建设的机遇，开始发力，凭借丰富的矿产资源、风能、水能、人力、土地等资源，推动资源优势转化为产业优势、发展优势和经济优势，努力走出了一条赶超型、跨越式、可持续的全面小康建设路子。

一是依托矿产、水能、风能等资源优势，加快推进新型工业化。江华资源比较丰富，全县风能可开发量150万千瓦以上，水能可开发量100万千瓦，有大型稀土矿、铜铅锌矿、钨锡矿、铀矿、铁矿和金矿。依托这些资源优势，近几年来，江华县重点培育了新型建材、金属采选冶炼、轻纺服装、电子信息、新型能源、稀土新材料、农产品精深加工等产业，目前已形成每年工业投入10-15亿元、新增工业产能30-50亿元的发展态势。

二是依托气候、土地、劳动力等资源优势，加快推进农业现代化。江华四季分明，气候温和，日照充分，雨量充沛，土壤肥沃，农业生产具备良好的光、热、水、土条件。该县坚持农业产业生态化、规模化、标准化、特色化、市场化发展方向，倡导不使用化肥、不使用农药、不使用饲料添加剂，通过打造绿色农业基地来帮助群众脱贫致富奔小康。目前，江华全县已建成50万亩优质稻、20万亩优质玉米、10万亩优质蔬菜、8万亩优质水果、6万亩优质烤烟、3万亩优质茶叶、3500万袋优质食用菌等绿色农业基地。

三是依托生态山水、瑶族文化等资源优势，加快推进旅游产业化。江华旅游资源丰富，全县森林覆盖率达76.7%，有原始森林和原始次生林50余万亩，有千奇百态的溶洞，有雄伟壮观的瀑布群，空气负氧离子含量最多处每立方厘米达10万个，素有“天然氧吧”、“华南之肺”的美誉;湖泊景观独特迷人，在建的省水利一号工程——涔天河水库计划2016年建成蓄水，扩建后总库容15.1亿立方米，将形成70多平方公里的湖泊、形成200多个岛屿和半岛;有浓郁的瑶族文化，是旅游观光、休闲度假的理想胜地。我们抢抓大湘西生态文化旅游圈建设和涔天河水库扩建机遇，按照“神州瑶都、潇湘源头、生态江华”的目标定位，全力打造旅游度假休闲胜地，凸显旅游业在第三产业中的龙头地位。目前，已创建1家国家湿地公园、1家国家级水利风景区、1家省级森林公园、1家省级自然保护区，已开工建设两家五星级酒店和三家三星级酒店，神州瑶族文化博览园即将开工。

四是依托区位、政策等优势，加快推进城乡一体化。江华县坚持按照“生态旅游发展区、绿色农业发展区、城镇(商贸)工业发展区”的发展布局，加快城乡特色建设。调整修改了县城土地利用规划，县城总规面积达50平方公里，比原来增加30平方公里。采取“两置换、两保障、两转换”的征地模式，在县城规划区一次性依法征收土地1万余亩用于城乡一体化建设。该县正在全力创建国家生态县、国家园林县城，不断巩固和提升全国文明县城创建成果，每年在县城基础设施建设和人居环境建设上的投入超过10亿元，每年每个村按1万元的标准奖补建设美丽乡村，着力打造品质活力江华。

后发赶超，构筑“发展高地”

党的十八大明确2020年建成全面小康的目标，全国已进入全面建设小康社会的“冲刺阶段”，并开始倒计时，能否确保2020年如期实现这一目标，将取决于“最短的那块木板”，作为国家扶贫县，江华也属于那块短板。“我们坚决不拖祖国的后腿，我们没有退路，只有背水一战!”县委书记罗建华的话掷地有声。

小康不小康，关键看老乡。判断一个地区是否建成全面小康，不仅要看它的数据指标，更要由老百姓说了算。“我们要建成的全面小康，应该是全县人民得实惠的、认可的、看得见摸得着的小康，是让群众能真切感受到日子越过越滋润、生活越过越红火的小康，而不能陷入“被小康”的窘迫状态。”县委副书记、县长龙飞凤的话朴实却道出了广大瑶胞的心声。

为此，江华县坚持把全面小康建设的重心定位在增加城乡居民收入上，定位在群众的直观感受上。江华县通过加大转移就业、加快土地流转、落实惠农政策等措施来增加群众收入;通过鼓励全民创业，大力发展环保、安全、投资少、见效快、有一定人才技术和市场基础的制香产业，力争四年内全县新增产值100万元以上的制香企业、家庭作坊1000家，新增制香从业人员2万人以上，实现年销售额10亿元以上;通过深化农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利，扩大农民财产性收入;通过大力抓好扶贫攻坚和水库移民后扶工作，增强贫困村、高寒山区村、库区移民村群众增收致富能力。力争做到每个乡镇都有一个致富奔小康的规划，每个村都有一个致富奔小康的产业，每户家庭都有一条致富奔小康的门路，每个劳动力掌握一项增收技术。同时，全面发展各项社会事业，加强教育、文化、体育、医疗设施建设，推进城乡公共服务一体化，让全县人民在看得见、摸得着的美好生活中感知小康、享受小康、认同小康。

兴工、活商、扩城、富农等一系列重大举措，江华迎来了财政由弱变强、经济实力由小变大、社会事业从差到优的大好局面。近年来，全县主要经济指标跨越式增长、经济总量裂变式扩张、运行质态突破性优化。相关数据显示，该县GDP、财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标的增幅连续三年居全市前列;2012年被评为湖南省县域经济发展快县;2013年荣获“全省加速推进新型工业化二等奖”，小康建设实现程度为74.6%，提升幅度在全省三类县中排第三名。县委书记罗建华表示：“我们必须在更大坐标中找位置、在更广领域上求突破，增创新优势，开创新局面，实现新跨越，稳中求进，奋力拼搏，统筹推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，谱写率先全面建成小康社会的新篇章!”（记者 唐善理 通讯员 杨丁香 蒋文）

（原文标题：勇立潮头谱华章——江华加速小康社会建设纪实）