益阳日报1月5日报道 2014年12月30日，益阳市创交模办传来消息，《益阳市创建国家交通管理模范城市“公交优先”实施方案》(以下简称《方案》)已出台。这意味着，益阳市将基本确立公交在城市交通综合体系中的优先地位。

公交车是市民日常出行最基本最常用的交通工具。2014年10月20日，在全市创交模工作推进会上，益阳市政府要求，落实公共交通优先发展战略，打造创交模工作的亮点。

公交优先 缓解交通拥堵

《方案》明确，按照城市公交“规划优先、政策扶持优先、资金安排优先、设施用地优先、路权分配优先”的原则，通过合理布局线网，优化节点设置，统筹基础设施建设与运营组织管理。益阳市创交模办副主任喻芳解释，具体地说，今年9月，力争公共汽车万人拥有量达到10标台以上，公共交通覆盖率达到45%以上，公共交通分担率达到21%以上，公交专用车道设置率达到11%以上，公交车辆高峰时段运行速度每小时达18公里以上，公交车辆准点率达到80%以上，港湾式公交车站设置率达到20%以上，公交企业的服务水平和服务质量满意率逐年提高并达到85%以上。“实施公交优先，目的是为了提高市民乘坐公共汽车出行的比例，减少私家车出行数量，缓解交通拥堵。”喻芳说，在全市形成以公共交通为主、自行车为辅的主要出行方式，形成绿色出行的良好氛围。

优化线路 完善基础设施

根据《益阳市城市公共交通规划》的要求，益阳市要优化现有公交线路，适时新开、调整公交线路，尽量向居住小区、商业区、学校等客流集散地覆盖，城市道路主干、支线的公交线路成网，统筹城区与周边学校、景点、城镇、工业园区的公交发展，鼓励农村客运班线实行公交化改造，引导城市公交向近郊乡镇延伸;将公交停车场、保养场、枢纽站、首末站、调度中心等公交基础设施，纳入中心城区基础设施建设计划，由政府投资建设，实现公交车辆入场停靠，公交与火车、长途汽车换乘“零距离”。

目前，中心城区已调整和延伸10条线路，分别为3、5、6、11、18、20、23、26、28和39路;新开出7条线路，分别为17、19、27、35、36、38和101路，汽车北站—益沅线—黄家湖这条线路暂定今年6月正式新开;已建成1个公交枢纽站兼调度中心、2个首末站、2个停保场、1个停保场兼首末站。

设专用道 强化路权优先

《方案》中明确，在中心城区金山路、马良路、银城路、团圆路、益阳大道、龙洲路等主干道辟建公交专用道;采取设置公交车辆优先指示信号等措施，在金山路、马良路、益阳大道、桃花仑路、康富路等主干道落实道路叉口的公交优先行驶权，在市区组织单向道路交通时，在道路条件允许的情况下可允许公交车辆双向行驶;加大公交车辆违法行为的处罚力度。

根据初步勘察，中心城区将在7条道路上建设公交专用道;即马良路、金山北路、金山南路、银城南路、团圆路、益阳大道和龙洲路;在8条道路叉口设置公交优先通行指示信号，即金山北路的桥南路口、桃花仑路的一中路口、桃花仑路的大海棠路口、桃花仑路的七里桥路口、益阳大道与康富路交叉口、益阳大道与龙洲路交叉口、益阳大道与团圆路交叉口、龙洲路与秀峰路交叉口。

目前，已完成马良路、金山北路、银城南路、团圆路4条路段公交专用道建设和金山北路的桥南路口公交优先指示信号建设。

更新车辆 完善IC卡系统

2013年至2014年，公交企业投入近1.7亿元，更新城区安全性差、车速慢、舒适度低、污染严重的公交车387辆，新购置72辆CN G清洁能源公交车。“2015年起，政府以财政补贴的形式，鼓励企业购买清洁能源公交车辆，中心城区主要营运线路将逐步投放CN G清洁能源高等级公交车，提高公交服务档次，提升市民公交出行的舒适度。”喻芳说。

根据《方案》，益阳市将完善公交IC卡系统，进一步落实优待乘车政策。65岁以上老年人和中小学生将办理新的公交IC卡，由市财政全额补贴一次性办卡费用，老年人持卡免费乘车，并根据刷卡纪录由市财政部门按照标准给予补贴，中小学生持卡半价乘车。（记者 李星 通讯员 王建红）