永州日报1月13日报道 1月12日，永州市委经济工作会议召开，会议全面总结2014年经济工作，客观分析当前经济形势，科学定调2015年经济目标，勾画了一幅前程似锦的发展蓝图。报告立意高远，精神令人振奋。本报就大会报告精髓进行解读，以便于读者领会。
辉煌2014
关键字 进位
【报告点击】主要经济指标排位实现历史进步。从前十一个月情况看，主要经济指标增速高于全省平均水平，在全省的排位基本打破了“八九不离十”的旧格局。规模工业增加值增速排全省第1位，同比前移10位;固定资产投资增速排全省第7位，同比前移2位;社会消费品零售总额增速排全省第3位，同比前移4位;财政总收入增速排全省第7位。
【报告点击】创建工作实现重大突破。创建国家卫生城市通过国家爱卫会综合评审，带动了国家历史文化名城申报和国家森林城市、国家交通管理模范城市的创建。阳明山申报成为国家级海峡两岸交流基地，湘江源头区域国家生态文明先行示范区获批设立。
【报告点击】群众满意度实现大幅提升。上半年，我市被中央电视台等单位联合评为中国幸福城市20强。上半年、下半年全省群教实践活动组织两次测评，我市市直机关作风满意度总体评价分别排全省第1、第2位。东安县两次测评均居全省县区机关十强之列。
关键字 突破
【报告点击】抓住薄弱环节，推进“三大突破”，发展基础不断夯实。
——新型工业化有突破。6至11月规模工业增加值累计增速连续6个月排全省第一。零烟技改顺利完成。投资80亿元的神华火电一期项目落地东安正式开工。全年共承接产业转移项目510个，其中投资2亿元以上项目17个。
——中心城市建设有突破。积极实施中心城市三年扩容提质计划，164个重点项目完成投资74.5亿元。湘江风光带、20条断头路和20个安置小区等项目建设取得有效进展和质的变化，98条背街小巷改造和55个城中村整治基本完成。
——基础设施建设有突破。“十百千工程”完成投资581亿元。全市交通基础设施建设完成投资27.6亿元。经永州站高铁从3对增至11对，高铁综合效应开始显现。二广高速永州-广东段全线开通，207国道双牌大山隧道已经贯通，祁冷一级公路竣工通车。涔天河水库扩建工程进入主体工程建设阶段。
关键字 改革
【报告点击】突出问题导向，实施“三项改革”，内生动力明显增强。
——突出简政放权，行政管理体制改革全省领先。进一步精简审批权力，市本级行政审批项目的削减率为27.4%。权力清单、负面清单、监管清单“三单管理”制度基本建立。工商登记制度改革由“先证后照”改为“先照后证”，在全省率先启动“三证合一”登记制度改革。全市新设立企业4427户，发放“先照后证”营业执照324户，“三证合一”执照822户。
——突出确权等基础性工作，农村产权制度改革风生水起。投入近2亿元，基本完成土地确权工作。市、县、乡流转服务平台初步建立，县级农村土地纠纷仲裁机构已建立13个。农村新型经营主体达到1.7万个。全市新增土地流转面积116.7万亩，同比增长28%。
——突出强化打通服务群众“最后一公里”长效机制，社会治理机制改革落地见效。调整了街道职能，增强了社区服务功能。突出干部下沉和服务下移，筛选出60项服务作为社区第一批准入事项。
关键字 优先
【报告点击】强化底线思维，坚持“三项优先”，宜居宜业宜游环境进一步形成。
——生态建设大力加强。编制完成全市主体功能区规划，江华、蓝山、新田、宁远、双牌五个县纳入国家主体功能区建设试点示范。实施湘江污染防治第一个“三年行动计划”，全面完成省定节能减排任务。全年植树造林53万亩，城市人均公共绿地面积9.2平方米，成功创建省级园林城市。
——教育事业成绩突出。全市新增城区义务教育学位1.58万个，建成农村合格学校83所，建成农村公办幼儿园28所。各类教育协调发展全面推进，名校名师名校长建设取得进展。我市高考一本上线增幅居全省第一。
——就业形势稳定向好。省级创业型城市创建已通过评审。全市新增城镇就业6.5万人，新增劳动力转移就业7.1万人。帮扶园区企业输送员工4万人。
关键字 统筹
【报告点击】注重科学发展，抓好“三项统筹”，全面小康建设掀起热潮，全面小康总体实现程度预计提高3个百分点以上。
——农业、农村长足发展。全年完成农林牧渔总产值488亿元，粮食总产量达到317万吨。全市形成“一村一品”专业村1630个。减少贫困人口13.1万。
——文化旅游业生机勃勃。全年接待国内外游客增长24%、实现旅游收入增长24.5%。“古城名山”建设扎实有效，阳明山国家级生态旅游示范区即将获批。零陵萍洲书院、道县濂溪故里成功创建国家3A景区。
——民生改善成效显著。民生支出占财政总支出的77.9%。五项社会保险参保人数639.7万人次，新农合参合率达99.1%。省定为民办实事任务全面完成，市定“六件实事”完成年度目标。实施棚户区改造项目35个，开工15782户。
——社会大局和谐稳定。“打黑除恶”、打毒禁赌、打击“三强”等专项行动效果较好。综治民调我市综合排名全省第三，政法队伍建设满意度评价全省第一。安全生产考核全省排名第二。
描绘2015
【今年全市经济工作总的要求】以党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神为指引，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面建成小康社会为总揽，主动适应新常态，深入实施“四个三”工作部署，着力推进改革攻坚，着力强化创新驱动，着力破解发展难题，着力保障改善民生，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，不断提升软实力，加快建设品质活力永州。
【主要预期目标】地方生产总值增长9%，财政总收入增长12%，固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，全面小康程度提升3个百分点。
根据全年目标要求，全年经济工作的主要任务和工作重点是围绕“四个三”工作部署，实施八项计划、破解五大难题。
关键字 实施八项计划
【报告点击】
●实施重大基础设施项目建设计划。全年固定资产投资完成1500亿元。积极对接省交通、水利、能源、信息“四张网”，重点实施100个重大基础设施建设项目。加快神华电厂1#、2#机组建设进度，争取二期3#、4#机组进入前期运作阶段。加速推进涔天河水库扩建、207国道零陵-双牌段改造、冷东一级公路、萍岛至近尾洲千吨航道改扩建、芦江水库建设。加快永州内陆港、农副产品集中验放场、湘南进出口食品(农副产品)检测中心等通关平台建设。积极推进洛湛铁路扩能改造、湘桂线电气化改造工程早日开工，抓紧新建高溪市至永州站线路、中心城区铁路枢纽建设、机场迁建、衡永高速、毛俊水库、何仙观水库等项目前期工作。
●实施百亿工业园区推进计划。加快推进标准厂房建设，全年新增200万平方米以上。所有工业园区基本要求规模工业总产值年均增长20%以上。今年全市规模工业总产值过100亿元的工业园区达到2个，其他园区规模工业总产值分别在2至3年内突破或接近百亿。
●实施规模以上工业企业转型升级计划。加大先进装备制造业、生物医药、电子信息和光伏产业、矿产品深加工业、农产品加工业、加工贸易型产业等支柱产业的投入和优化整合。力争全市规模工业总产值突破1000亿元大关，新入统规模企业100家，新增主营业务收入过5亿元以上企业10家。
●实施中心城区三年扩容提质计划。按照以滨江商务城为主、东部新城、凤凰产业城、零陵文旅城为副的“一主三副”城市构架，坚持“一江两岸、东扩西跨、南北联城、中部崛起”的扩容提质思路，加快中心城市建设，打通至东安、双牌一级快速公路，打造北部潇湘城市群。中心城市全年实施建设项目220个，完成投资约84亿元以上，投资增长20%以上。
●实施智慧城市创建计划。推进电子政务、公共服务、社会治理三位一体数字化网络平台建设。抓好4G网络、宽带提速、基站建设等重点工程。加快新型工业化与信息化的高度融合，探索创办智慧产业园，推进城市、园区、农地管理信息化。
●实施国字号品牌创建计划。全力创建“国家交通管理模范城市”、“国家森林城市”，着力巩固“国家卫生城市”等创建工作成果，强化“国家历史文化名城”、国家级经开区的申报工作。努力巩固和创建更多国家级农业、林业、生态、旅游、商贸、文化建设等基地、园区、景区、示范区。
●实施创新创业计划。全年争取省以上科技计划项目50个以上，申请高新技术企业认定5家以上，全社会研发经费大幅增加，专利申请增长15%以上。落实省创新创业园区“135”计划，力争两年内在12个工业园区内各建设1个创新创业园区，引进500家新型企业。加强创业型城市建设，集中力量扶持重点创新创业对象，培育各类小微企业1300家以上。坚持就业优先，以创业带动就业，全年新增城镇就业5.5万人，农村劳动力转移就业6万人。
●实施全面小康加速计划。统筹城镇与农村发展，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业。统筹当前与长远发展，文化旅游等长线产业实现新跨越。统筹经济社会发展，坚决完成省定为民办实事，继续实施“六件实事”。
关键字 实施八项计划
【报告点击】
◆加大要素保障。项目用地方面，要适时调整城市用地规划，争取更多建设用地指标;坚持净地出让，依法依规依程序出让;对批而未供土地、闲置土地和低效利用土地进行专项清理。用工方面，重点解决企业用工难题，加强用工服务，实现专业培训与企业用工的无缝对接;针对我市百万打工大军，积极引导他们回乡就业、创业，建立全市劳动力信息库;进一步完善城市和园区功能配套，为产业工人提供方便的服务;融资方面，要优化政府融资，促进平台公司转型，积极推行政府与社会资本合作的PPP模式;大力引进金融机构，加快地方金融机构改革，促进民间融资健康可持续发展。
◆加快项目建设进度。着力破解拆迁难题，落实征地拆迁补偿和安置办法。所有工程项目都要列出进度表，要强化项目调度，加强施工组织，严格按照合同约定兑现，确保工程不停摆、不拖延。要加强督查，实施问责，进行社会监督。进一步优化发展环境，严厉打击“三强”行为。
◆防范区域性经济风险。提前预防政府债务风险、政府融资平台风险、民间金融、房地产风险，落实预案，严防发生系统性风险和突发社会性事件。对政府性平台公司，明确债务保全方案，强化资金监管。对民间融资，要加强监管监测，建立透明公开的信息平台和服务资询平台，构建综合性的风险防控体系。
◆缓解财政困难。加强财源建设，努力增强自身造血功能，深挖增收潜能，拓宽增收渠道。落实消费政策，努力创造消费预期。保持和促进土地和房地产市场健康发展，突出保障房建设和棚改步伐，着力加快旧城改造。加大对重点企业的扶持，巩固骨干财源。落实财税体制改革方案，盘活财政存量。强化收支管理，严格控制非生产性支出。
◆培育新的经济增长点。强化以物流聚集产业的观念，建设现代化的产业集群式物流园区，进一步做好铁路货站、内陆港和医药等专业物流园区的规划选址，积极引进大型电商，发展电子商务，推动传统商业向现代商业转型升级。大力发展新能源、新材料等环保产业。强化科技创新驱动，优化创新环境，打造创新平台，大力引进高科技企业，抢占科技发展战略制高点。
（原文标题：新常态 新目标 新希望——市委经济工作会议精神解读）