永州日报1月16日报道　潇湘春潮涌，三吾人机欢。

站在改革的浪尖上，祁阳主动创新作为，着力建设大园区，全力打造设施、政策、服务三大平台，以大开发、大建设、大服务推进大发展、大提升、大跨越。

2014年，祁阳承接产业转移项目55个，其中投资过10亿元的项目有6个，总投资达12亿元的二期项目有5个，总投资达10亿元以上新签约项目17个全部开工建设。此外，还有50余个储备在谈项目。

项目建设风生水起，现代工业如火如荼。

2014年，祁阳外贸进出口总额突破2亿美元，占年定任务的133%，同比增长73%，排名全市第一，全省前20名;加工贸易进出口总额1.1亿美元，占年定任务111%，同比增长95%，排名全市第一，其中凯盛鞋业出口总量排名全市第一、全省第14位。

“抓承接、促对接，上项目、促投入，重建设、促发展，已成为祁阳上下一致的共识;祁阳要发挥人才资源优势、工业基础优势、经济比较优势，大胆积极承接产业转移，全力打造推动经济和社会快速健康持续发展的新引擎。”祁阳县委书记魏湘江如是说。

改革的祁阳活力迸发，开放的祁阳魅力无限!

打造“政策洼地”

“门槛要一降再降，政策要一优再优。”“只要别人能做到的，我们也能做到，而且要做得更好。”这是祁阳县委副书记、县长周新辉在全县招商引资和推进新型工业化会议上反复强调的一句话。

为加快园区建设，积极承接产业转移，祁阳先后出台了《关于加快承接产业转移大力推进新型工业化的实施意见》、《关于加快承接产业转移发展开放型经济的若干规定》、《祁阳工业园区入园项目管理办法》等红头文件，新编了《祁阳县招商指南》，制作了10个重点项目ppt宣传片，修订了《魅力祁阳》宣传光碟。从用地支持、财政支持、融资支持、投资服务、总部经济等19个方面制定了全省乃至全国最优惠的招商政策。对入园项目特别是转移企业在用地、用水、用电、用工、社保、财税奖励和标准厂房等方面给予最大优惠和扶持。凡固定资产投资在3000万元以上，投资强度达到100万元/亩、年纳税额3万元/亩以上的项目，按工业用地摘牌价缴纳土地出让金。对新投产项目，5年内增值税县级收益部分，县财政奖励当年的30%;企业所得税县级收益部分，前2年按50%、后3年按30%奖励给企业。项目在建和投产后，县级行政事业性收费全免，服务性收费按下限标准20%收取。新办企业员工养老、失业、医疗保险等，园区积极争取优惠政策、降低缴费标准。

“踏石留印，抓铁有痕。”祁阳雷厉风行，规定：凡制定出台的优惠政策，一律要以一贯之，决不朝令夕改，决不断条脱节，确保政策的有效、持续和衔接。对承诺的政策优惠，百分百兑现，不打折扣、不打白条、不留余地。4年多来，祁阳财政共补助和奖励企业土地、税收方面的资金33450万元，补助标准厂房建设资金276万元，为企业减免水电费240万元。

这些“看得见，摸得着”的真切而又实在的政策优势，使祁阳三园一区成为吸引外来投资的“大磁场”，众多大牌企业、高端企业、潜力企业纷纷舍近走远，抢滩祁阳，成为祁阳现代工业靓丽的风景线。

建好“三园一区”

建设园区平台，祁阳持续扩容升级。

湖南祁阳经济开发区系湖南省人民政府批准成立并经国家发改委审核公告的省级开发区，由黎家坪建材工业园、浯溪冶化工业园、祁阳科技工业园及新区“三园一区”组成。

2008年，祁阳启动经开区建设，按照“县域经济新引擎、新型工业增长极、产业转移承接地、山水生态新城区”的发展定位和新城区、新园区、新社区、新农村建设示范区等“四位一体”的建设模式，集中发展机械电子、制鞋服饰、食品医药和新型材料等产业。

宏图手中描绘，道路脚下开辟。

为尽早尽快打造好园区平台，祁阳县委、县政府运用“有形”的手和“无形”的手齐力推进园区建设。“无形”的手，即政策。祁阳及时出台了全省乃至全国最为优惠的各种政策，鼓励和吸引民间投资主体、民间资本以多种形式参与园区基础设施和配套设施建设。同时，运用市场“有形”的手，按照市场运作方式成立具有法人资格的经开区建设投资有限公司，实行综合开发、滚动增值，并逐步建立起长期、稳定的经开区基础设施建设投融资机制。

做好气眼，满盘皆活。6年来，经开区新区共投入基础设施建设资金13亿元，启动110个基础设施建设项目，修建了42公里“六纵四横”的交通路网，实现了水、电、路、讯、有线电视、互联网络、学校、医院、银行、超市、等基础设施的全覆盖，启动了“万棵乔木进园区”工程，区内生产生活环境不断优化;吸纳社会资金6亿多元，建成标准厂房、职工宿舍、综合服务楼、食堂、公租房40万平方米，其中标准厂房30万平方米，已全部租赁给转移企业和中小孵化企业，创业园呈现建设面积大、推进速度快、租赁形式好等强劲发展势头。目前，三园一区初具规模，面积达15平方公里，入园规模企业总数达52个，其中年产值过亿元的企业达到5家，有6家企业进入省"双百工程"，4家企业进入"小巨人"行列。2008年，祁阳中小企业创业园被纳入全省重点创业示范基地;经开区先后被评为全省推进新型工业化示范基地和特色经济园区、全国乡镇企业示范区、农产品加工创业基地和湖南省星火技术密集区;祁阳县先后荣获全国商务综合行政执法试点县、全省最具投资吸引力县、利用外贸工作先进县等荣誉称号。

创新“招商引资”

全民招商、以商招商、产业招商、环境招商，祁阳好戏连台;招大引强、招大靠强，招大做强，祁阳华丽裂变。

“项目是灵魂，招商是根本。”祁阳始终把招商引资摆在全县社会经济发展的头等重要位置，作为“第一菜单”和“永不竣工”的工程，真抓实干，常抓不懈。

祁阳县委、县政府对招商引资高看一等，厚爱一层，从引进到投产，实行"一个项目，一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底"的"五个一"工作机制，倾力扶持。所有县级领导和各级各部门一把手按照"三个三分之一"调配工作任务，三分之一时间抓招商引资，三分之一时间抓项目建设，三分之一时间抓日常事务。全县实行招商引资小分队管理方案，组建培训34支专业招商小分队，对招商成果，一个季度督查、调度和通报一次，努力做到情况明、方向对、效果好。同时，设立“功臣奖”、“突出贡献奖”、“先进集体奖”，县里每年拿出100万元资金重奖有功之臣、中介人和先进单位，努力在全县掀起了领导带头、部门参与、全民动员的大引项目热潮。

在招商方式上，祁阳采取“走出去”和“请进来”相结合，积极盯平台、盯项目、盯企业，大力开展上门招商、参会招商、以商招商、以乡招商等;招商区域上，积极对接长三角，连接珠三角，主攻港澳台;招商方向上，以承接产业转移为重点，大力引进机械电子、食品医药、轻纺制鞋、新型材料等优势产业，突出招大引强，招大靠强，加快实现招商引资的裂变晋级。

为促进项目早落地、早生根、早结果，祁阳提出“环境就是软实力”，针对祁阳的实际，大力优化经济发展大环境，做暖经济发展大气候，全县上下牢固树立工作就是服务，人人都是服务员，个个都是祁阳形象的理念，把优质服务作为项目落地、工作到位的主抓手;进一步推行项目集中审批以及“一站式服务”、“一表式收费”，即审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低，优化政务服务环境;大力开展“重点项目实行月度调度”、“工业项目单月集中开工”、“银企双月集中对接”活动，全力保障项目建设和企业资金需求;全县广泛开展“六项工程”，即活力工程、提神工程、护航工程、先锋工程、同心工程、阳光工程，提振党员干部精气神，促使党员干部努力去招商、努力去护商、努力护好商。

诚招天下客，情动他乡人。走进祁阳，三园一区拨地而起，各路客商纷至沓来，现代农业、机械电子、轻纺制鞋、食品医药、新型材料、清洁能源等六大产业热火朝天，竞相绽放。仅2014年，全县己签约和在谈项目46个，总投资约50亿元。目前，祁阳三园一区共承接产业转移项目157个，已形成以罩极电机产销量全国第一的科力尔电机为龙头的机电制造业，以安徽海螺集团投资16亿元兴建的祁阳海螺水泥为龙头的矿产资源深加工业，以世界500强华能集团等战略投资者投资近30亿元兴建的3座水电站为代表的清洁能源业，以美国耐克公司全球五大战略伙伴之一香港亚荣集团投资6亿元兴建的凯盛鞋业为龙头的轻纺制鞋业，以国家级农业产业化龙头企业金浩茶油、银光粮油为代表的农副产品加工业等主导产业。尤其是农副产品加工业优势明显，到今年底，已发展国家级、省级龙头企业8家，兴建全国农产品加工创业基地1个，培育“中国名牌产品”2个、“中国驰名商标”3个，是全省拥有省级以上农业产业化龙头企业最多的县之一。

“东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香”。如今的祁阳，正挺立于开放的潮头，奋力前行。在不久的将来，一个经济繁荣、产业兴旺、城乡秀美、民生殷实、社会和谐的新祁阳，必将成为大湘南一颗耀眼的明珠。