去年5月12日，区委书记欧阳元初查看城乡结合部创卫工作情况。

去年11月18日， 区委副书记、区长唐满平调研园区项目建设。

永州日报1月21日报道　2014年，是冷水滩区积极应对新常态、营造新优势、实现新突破的一年。全区紧紧围绕“建设品质活力城市”目标，牢牢把握稳中求进总基调，加快全面建成小康社会进程，圆满完成了确定的各项目标任务。全区GDP(预计数，下同)完成196.8亿元，增长10.5%;社会固定资产投资完成205.9亿元，增长26.6%;社会消费品零售总额完成88.3亿元，增长13.8%;财政总收入完成11.09亿元，增长12.6%;城镇居民人均可支配收入达到23125元，增长12.2%;农村居民人均纯收入达到14506元，增长13%。主要经济指标增速高于全市平均水平。小康社会实现程度85.25%，居全市首位。

项目建设有新成效

冷水滩始终把项目建设放在全部工作首位，努力克服经济下行压力，采取超常规措施，确保项目建设稳步推进。强化项目投资拉动。以实施“十百千工程”为带动，实施重点项目319个，比上年增加105个，完成投资过百亿元。推进征地拆迁补偿安置新模式，恒伟医药产业园、和广生物科技、中小企业创业园等5个续建项目建成投产营运;陈光标饮品、钰丹药业、永州金属物流园等28个新建项目全面开工建设。投资16亿元的台湾高科技(永州)产业园仅用6个月时间完成了一期用地征地拆迁安置，启动了12万平米标准厂房建设。奔腾彩印、金鹰果业公司正在积极上市。强化园区项目带动。积极破解园区项目建设难题，多渠道融资6亿元，带动各类投资15亿元。报批用地指标1500亩，新建标准厂房25万平方米，全面开展闲置土地清理，园区要素配置和发展后劲得到增强。强化财源项目建设。狠抓项目服务，强化项目考核，优化财源结构，税收占财政收入比重保持80%以上，财政收入总量和质量稳居全市前列。强化跑项争资力度。争取项目资金22亿元，同比增长23%。

产业转型有新变化

冷水滩始终把转型升级作为稳增长、调结构的重点，运用市场倒逼机制，加快淘汰落后产能，扩大优势产业总量。促进产业结构升级。三次产业结构比调整为15︰41︰44，一产业下降0.3个百分点，二、三产业分别提高0.1和0.2个百分点。单位生产总值能耗下降9%。强化工业主导地位。突出二产业投资主体，工业投资占三产投资比重达到68%。全部工业总产值完成228.2亿元，增长18.8%。区域规模以上工业总产值完成194.5亿元，增长19.6%。区属规模以上工业总产值完成89.7亿元，增长21.8%。新入统规模企业12家，新增产值过亿元企业4家。高科园与永州经开区打捆申报国家级开发区取得实际进展。构建现代产业体系。优先发展电子信息、生物医药、先进制造、现代物流、农产品加工五大产业，形成了电子信息产业园、台湾高科技(永州)产业园、恒伟医药产业园、中小企业创业园、食品药品产业园五大“园中园”格局。园区产业集中度达到90%。五大优势产业总产值完成120亿元，占GDP比重达到60%，税收贡献率达到42%。

城市品位有新提升

冷水滩始终把创“国卫”作为提升中心城市品位的总抓手，全方位、深层次、常态化开展六大创建行动。全党动员、全民动手、全城发动创“国卫”。全面推行“白加黑”、“晴加雨”、“五加二”工作法，创“国卫”成功通过国家技术评估。累计投入各类资金3亿元，完成城区农贸市场标准化改造14个、人行道板改造提质17条、背街小巷改造90条、城中村改造提质55个、城乡(郊)结合部整治70个，实施棚户区改造项目5个，新建城区小游园8个，改造城市道路主要节点5个，拆除违法建筑16万平方米。新添大型环卫车辆20台，新建公厕6座、改造13座，新建垃圾中转站5座。特别对广大市民普遍关注、反映多年的安置小区、断头路建设，建立了每个小区、每条道路一名区级领导牵头、一个专门班子包干的工作机制，实行一月一调度，取得了有效进展和质的变化。九嶷大道、湘江东路、新府路等15条断头路全线打通，20个安置小区大部分具备交地条件。坚持一创带多创，在全力推进创“国卫”基础上，统筹推进国家历史文化名城、国家交通模范管理城市、国家森林城市等系列创建行动，创建省级园林城市一次通过，创建国家交通模范管理城市取得阶段性成效。启动了河东、河西城市综合体建设。经永州站高铁从3对增至11对，祁冷快速通道正式通车，中心城区辐射力、带动力和支撑力进一步增强。加快新型城镇化建设。实施小城镇“五个一”工程，启动了小城镇建设规划修编和农村土地使用规划编制工作，普利桥、伊塘、岚角山等乡镇新型城镇化建设成效明显。

农业农村有新发展

冷水滩始终把强农惠农作为农业农村工作着力点，建设大基地，发展大产业，培育大品牌，以永州国家农业科技园为核心的冷水滩国家现代农业示范区建设成效明显。促进特色农业发展。新增特色产业基地5000亩、种养大户196家，新发展农民专业合作组织23家，建成社区绿色农产品直销连锁店50家。继续保持了全国生猪调出大县、全国产粮大县、全省粮食生产标兵县等荣誉。农业生产机械化综合水平达到55%。加大涉农项目争取。争取农业产业化、农村基础设施、国土开发整理等政策项目135个，到位项目资金12亿元。高标准农田改造项目规划19万亩，未来五年计划投入6亿元对农田实施标准化改造。发挥涉农资金整合效益。整合涉农资金5亿元，重点突出了以永州国家农业科技园为核心的片区规划建设，永州国家农业科技园被科技部作为典型宣传推介。突出农村水利建设。投入资金2.9亿元，改造小(二)型病险水库7座、骨干山塘500口，完成农村供水工程19处，解决2.96万农村人口饮水安全问题。获得“全国用水户协会示范组织”称号，第二次进入全国小农水重点县行列。落实各项惠农政策。加强了惠农资金监督管理体系建设，严防惠农补贴被截流、套取，做到惠农资金专款专用，各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。

改革开放有新突破

冷水滩始终把机制创新作为改革突破口，按照中央、省市改革部署，稳步实施“3+2”改革。加快行政管理体制改革。全面落实权利清单、负面清单、监管清单和责任清单“四单”管理目录，启动了行政机构改革。推行工商登记前置审批，实行“先照后证”，“三证合一”。加快农村产权制度改革。新建了区级农村土地流转平台和农村土地承包仲裁委员会，完成农村土地承包经营权确权颁证外业工作。发展农村土地流转大户135个，土地流转面积12万亩。推进社会治理机制创新。科学划分社区，精确划分网络。按照“大稳定，小调整”的原则，将城区社区划分若干单元网格，做到了“管辖清晰，功能明确”。按照市委、市政府“市—区—社区”的管理模式改革方向，构建三级扁平化管理体制。社区网格化管理经验在《湖南日报》进行宣传推介。统筹实施了信访制度和户籍制度改革。加快投融资、金融体制改革。规范融资平台管理，加大与商业银行、财富证券公司合作。加快农村金融体系建设，开展农村不良贷款清欠工作，支持湖南潇湘农村商业银行组建。“营改增”试点范围扩大，部门预算和“三公经费”实行公开。加快区属国企改革。全面启动了16家区属企业改革改制工作。大力发展开放型经济。加大小分队招商力度，积极参加专题招商活动，实际利用外资0.86亿元，到位内资54.6亿元。完成外贸出口1.5亿美元，是2013年的3倍。新引进落户万马轮毂、结构陶瓷等项目20多个，其中盛运环保设备项目实现了我区引进上市公司的“零突破”。

社会保障有新进步

冷水滩始终把改善民生作为政府工作最大目标，突出生态、教育、就业“三项优先”，全年用于社会事业和民生民本支出18亿元，占财政总支出79%。为民办实事、教育卫生、计划生育、城乡低保、城镇新增就业、创业型城市创建等工作走在全市前列。文化科技方面，积极推进国家知识产权强县工程，新建创业服务平台8个。教育事业方面，围绕城区学位、薄弱学校、教学教改、校车管理和名师名校工程等重点，加大教育投入，强化教育督导，促进教育公平。争取资金7300万元，新建城区中小学校2所，改扩建6所，解决城区学位3500个，建成农村公办幼儿园4所。投入1400万元改造薄弱学校19所。投入400万元，推行校车公司化管理。马坪学校获“国家基础教育成果二等奖”和“全国教育系统先进集体”。市二中高考二本以上上线人数居全市同类学校前列。医疗卫生方面，积极推广新农合“10+100”补偿模式，参合率达99.1%。巩固基本药物制度，有序推进了基层医疗卫生机构和村卫生室药品零差率销售。落实五保户、孕产妇分娩基本医疗费用全免政策。实施了44个医疗卫生机构建设项目，圆满完成11类基本公共卫生服务项目。食品药品方面，集中开展督查监管专项整治行动，没有发生重特大食品药品安全事故。计生工作方面，全面落实城镇独生子女奖励扶助政策，发放“单独”二孩再生育证557本，获得“全省计生工作先进县区”、“全市计生模范县区”称号。社会保障方面，积极推进城乡养老保险全覆盖，“五项保险”参保人数达到59.3万人次。新农保参保率达到95 %。社会就业方面，新增城镇就业人员5557人，新增农村劳动力转移就业6500人，城镇登记失业率3.9 %。为民办实事方面，完成和超额完成19项考核指标。争取上级补助资金2亿元，完成公共租赁住房1099套、棚户区改造1982户、农村危房改造400户。新改建中心敬老院2所。全面开展城乡低保动态清理，做到应保尽保，保障对象达到1.8万人。生态建设方面，实施湘江污染防治“三年行动计划”，农村生活垃圾和污水污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、农村工业污染等治理取得实效。集中开展农村环境污染综合整治，完成124个村的治理任务。“绿色冷水滩”建设完成年度目标任务。交通建设方面，完成冷东公路、马黎大道、上大公路开工前期准备工作，冷杨公路完成规划立项，新增通村通畅公路89公里。

行政效能有新提高

冷水滩始终把作风建设作为推动工作落实的重要途径，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进反“四风”、“庸懒散”专项治理，各类文件、会议同比减少27%，撤销协调机构、临时机构66个，清理违规办公用房1490平方米，“三公经费”压缩11%，干部作风进一步好转。自觉接受人大监督、政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，重大决策主动征求人大、政协和人民团体意见。全年办理人大代表议案1件、意见建议64件、政协委员提案71件，办复率100%。接受省、市电视问政2次。坚持依法行政、科学行政，规范项目招投标、政府采购、事业单位公开招聘。强化政府绩效考核、行政首长问责和项目建设目标管理，政府公信力、执行力、推动力明显增强。(通讯员 唐东升 王文峰 周芳优)