群众意见挂号督办流程图

群众意见挂号督办网络平台

5月22日，就86条典型待审核群众意见展开讨论，给职能部门和乡镇街道“把脉、治病”。

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红网吉首站1月1日讯(分站记者 田琳)当日历翻到2014年12月31日，湖南省吉首市群众意见挂号督办系统共收到群众意见1437条，其中办结销号1062条，群众对意见办理表示“满意”达到95%以上，挂号督办系统平均每天收赞三个。

群众意见“响”了

群众提的意见管不管用，直接关系到群众愿不愿意真提意见、提真意见。2013年9月，吉首推出《群众意见挂号督办制度》，并开发网络软件全程监控。群众意见处理进度分门别类，遇到难题由市委牵头统筹，并由群众监督和评价办理过程及效果，将以往部门间的“踢皮球”扭转为“分皮球”“接皮球”，让群众的意见变响、倒逼作风转换。

2013年12月10日，吉首市社塘坡乡强虎村的村保洁员吴长生希望涨工资的意见录入督办系统。当天，乡党委就受理了他的意见，当即召开党委班子会研究。12月14日，乡政府结合实际情况决定：全乡34名保洁员工资由原来的每人每月400元提高到每人每月600元。

今年初，河溪镇河溪社区居民高宝元向镇政府反映，社区没有群众文化娱乐场所，1月下旬，一个由搬迁后的农贸市场改造而成的“河溪文化广场”开门纳客;1月7日，寨阳乡坪朗村村民罗家祥抱着“试试看”的态度向乡政府投诉，因蓄水池容量有限以及部分水管损坏，村民存在饮水困难，1月12日，乡政府就将水管和配件送进了……

“您申请挂号，我为您督办”的群众意见办理制度成为吉首一种新的行政文化。

矮寨镇坪年村民杨太平提意见说，在矮寨小学寄宿读书的孩子每周一早上返校，学校没有安排早餐。接到督办件后，市教育局立即组织人员深入矮寨小学实地调查。矮寨小学现有学生700余名，其中10%学生家住偏远村寨，周一至周五只能寄宿在学校。这些孩子们每周一清晨返校，要走很远的山路。学校未提供周一早餐前，有的孩子在镇里小吃店吃，有的因时间来不及，甚至就饿着肚子上课。

杨太平的意见挂号5天后，矮寨小学按照市教育局要求，克服困难为全校的学生准备了温暖的早餐。随后，市教育局举一反三，召开全市各级各类学校校长会，要求各级各类寄宿制学校必须为学生提供周一早餐。目前，吉首市寄宿制学校都按照规定，在星期一这天早上，为返校的孩子们提供了早餐。

职能部门压力“大”了

在群众意见挂号督办系统中，办理状态显示有三种颜色。绿色代表“正常”，黄色代表“过期未受理”，红色代表“过期未办结”。制度要求，群众挂号后一个工作日内相关单位应受理该事项，超时则为黄色提示;对各受理事项的承诺办结时限精确到分，一旦逾期则红色警示。对调度不到位的，即升级督办，通过签发'三色督办件'(蓝色交办件、黄色提示件、红色警示件)等督查手段，推动落实。承办单位办理结果经群众验收满意的，视为办结，可销号退出;群众测评票数超过1/3为不满意的，该项意见办理结果终审定为不合格，不予结案。办理结果由网络平台自动记录，并纳入个人和单位考核。

乡镇基层干部说：“以前，群众有事有诉求，都找驻村干部。驻村干部报乡里，乡里相关干部再一趟一趟去跑相关部门。现在不用了，我们直接把群众意见和诉求挂号，市委督查室就帮我们追踪和督查处理情况了，这极大方便了我们基层干部开展工作。”

职能部门感觉压力大了，“说实话，群众意见挂号督办制还真有点让我们喘不过气来，网络软件太厉害，稍有怠慢就会被提醒或警示。”

12月31日下午5点，市委办督查室的工作人员同往日一样，对群众意见挂号督办情况进行统计，并将情况通报。2014年最后一天的通报是这样的：“截至1截至12月31日17:00，全市群众意见挂号督办系统共收到群众意见1437条;其中，办结销号1062条，办结待审核288条，办理中80条，逾期未办结2条，受理中3条，逾期未受理2条。”工作人员说，“挂号督办系统不是万能的，但督办的作用，就是能够在法律政策允许和适用的框架内，以最快的速度、最高的效率确保群众满意。”