永州日报1月9日报道　新年伊始，从永州市地税局传来喜讯，2014年永州市地税收入增幅在全省排第一，独占鳌头，税收规模与收入总量继续在全市财税三家中保持首位。全年共实现地方各税收入55.87亿元，同比增收8.214亿元，增长17.24%，超出年度计划6.59个百分点。

这份优异成绩单的背后，凝聚着永州地税人锐意进取的辛勤和汗水。

立足科技管税 破解管理难题

近几年永州经济发达，多半靠房地产税收支撑。然而，房地产税收税源分散隐蔽，政策复杂多变，征纳矛盾突出，是地方税收管理公认的难题。市地税部门审时度势，决定抓实土地增值税管理这个“牛鼻子”，撬动房地产税收科学化、精细化管理，破解征管难题，提升征管水平。

一套软件管好最难管的税种。永州地税在全省率先引进了广东泰格软件公司开发的土地增值税纳税评估及风险控管系统，运用软件设计的7种应税收入评估方法、78个风险预警指标、6种途径的成本费用疑点分析和鹰眼评估技术、双通道操作以及自动化后续征收管理功能，将房地产项目的立项、开发、销售等环节全部纳入评估及风险控管的范畴，对房地产开发项目从土地增值税预征到后续管理的税收征管全过程进行监控，实现税收管理无死角。去年7月，在冷水滩区运用该系统对一房地产开发项目评估审核初步结果，销售收入审核增加315万元，扣除项目金额审核减少1966万元，应缴土地增值税审核增加699万元，其他税收审核增加250万元，共计审核增加税款近千万元。2014年，全市仅土地增值税入库52008万元，同比增收9804万元，增长23.19%。

双管齐下抓住最关键的环节。在土地增值税信息管税的基础上，市地税部门还坚持“两手抓”，强化房地产税收征管。其一，建立健全“先税后证”的房地产税收一体化管理体系。全市建立健全了“政府主导，地税牵头，部门配合，先税后证”的房地产税收一体化管理体系。相关部门积极配合“先税后证”，房产部门对二大类23个子目录的相关内容进行把关，国土部门对二大类26个子目录的相关内容进行把关。其二，积极搭建房地产行业涉税数据共享平台。去年8月1日，中心城区冷水滩实现了地税部门的存量房交易纳税评估系统与房产部门的相关信息系统数据对接。市房产局“二手房”交易数据通过电子网络传输的方式源源不断到达市政务中心地税窗口，使地税部门及时掌握纳税人房产交易的第一手资料，加强税源控管。

三措并举解决最棘手的问题。房地产税收征管最棘手的“刺头”在于执法风险大，近年来个别地税干部在这方面栽了跟头。市地税局在着力提高基层税管员房地产税收业务素质、制定一系列规章制度的基础上，多次组织专项治理活动，对专项治理中发现的问题，认真分析原因，凡属税管员不作为、乱作为导致的，由征管部门严格追究责任，构成违纪的由纪检监察部门查处。2014年，共对10余名房地产行业税管员进行了责任追究，扣发其绩效奖1万余元，并对其进行了诫勉谈话，对部分人员的工作岗位进行了调换。

凝聚执法合力 重拳查办要案

市地税局坚持把查处大案要案摆到中心位置，不断创新工作思路，强化工作措施，重拳出击，成功查办了一批有影响、有震动的大要案件。目前，已查处150万元以上大要案件17起，其中千万元以上的有2起，500至1000万元的案件4起，总计涉税金额1.12亿元。

提升站位，把住办案导向。市地税局党组书记、局长毛东庆经常强调查办大要案工作的重要性，对查办大要案亲自部署、壮胆撑腰。分管领导市局副局长何多珍经常听取办案工作汇报、积极给予支持，有力推动了查办案件工作深入开展。在稽查局内部，每月任务安排都有查办大要案工作，并实行重大案件办案领导责任制。同时，对查办大要案工作实行目标管理，对每个县区局和市局稽查局检查科明确量化标准，进行目标考核，并将这一目标作为市局对县区局年度综合工作绩效的个性目标，实行“一票否决制”。此外，健全奖励激励机制，将查处大要案与评先评优挂钩、与提拔重用挂钩，市局还单独设立查办大要案奖励基金，对查办大要案件的单位和有功人员实行个案奖励，极大地提高了稽查人员承办大要案的积极性。

夯实基础，练好办案功夫。将加强队伍建设、提高办案技能摆在查办大案要案工作的首要位置。本着“干什么学什么、缺什么补什么”原则，逐步建立起学用一致、按需施教的培训机制，把培训办到稽查一线，把专家、教授请来市局现场开班培训，进一步提高稽查人员的办案能力、办案技巧。该局还启动“师带徒”工程，把原本零星组合、自然形成的师徒搭档以组织形式进行确认并规范化、组织化和制度化。对35岁以下的青年稽查干部，确定一名合适的省市级稽查能手作师傅，并签订师徒协议。目前，先期结对期满的6名年轻干部，已有2人成为省级稽查能手，3人成为为市级稽查能手。同时，定期组织召开案例点评会，每个检查组每月选出一例稽查案件进行讲评，主管局长进行点评，总结办案经验，探索查账技巧，实现讲解人和参与人双方互动、教学相长。

强化应用培训 夯实征管基础

磨刀不误砍柴工。科学管税离不开计算机的运用，市地税局在全系统扎实开展计算机应用技能培训和考试，举办各类计算机培训班十多期，培训800多人次。

抓培训要点，突学习效果。针对全系统工作任务重、学习时间紧的情况，主要培训与地税工作密切相关的理论知识和操作技能，在内容上富有针对性和实效性。对考试成绩排在前面的科室和个人在绩效考核中予以表彰和奖励，对考试不及格的脱岗学习1个月。在去年5、6月份，市局机关组织了6次计算机基础及业务软件应用全员考试，采取网络考试的方式，要求在规定的时间按考试要求独立完成，考试合格者每次给予适当奖励。各县区局也按照市局的模式自行组织了6次考试，提高了全员学习信息化知识的积极性，收到了良好的预期效果。

抓学习应用，夯征管基础。采取多管齐下的培训手段，全面提升税管员的学用结合能力。强化练习操作，采取集中培训与自学相结合、“传帮带”与“一对一”相结合等多种方式和途径，切实使本单位所有人员真正会操作电脑会用税务应用软件。集中时间、集中精力强化软件应用，结合自身实际，做到有的放矢，花最短的时间取得最大的收获。各单位根据本单位实际情况，因地制宜制定切合本单位的实施方案，不断提升信息化水平。去年9月17日，在省地税系统首届税收业务知识抢答赛决赛中，永州地税代表队荣获一等奖。(记者 万珂铭 通讯员 何多珍)

（原文标题：为有源头活水来——全市地方税收征管工作纪实）