央广网耒阳1月9日消息(记者周益帆)据中国之声《新闻纵横》报道，“县处级干部捐一颗直径15厘米的全冠乔木(价值800元)，正科级干部捐13厘米的(价值600元)，副科级干部捐12厘米的(价值400元)，一般干部职工每两人捐栽一棵12厘米的”近日，有网友在湖南耒阳当地论坛发帖称“耒阳市委又发一强制性捐款红头文件”，帖子里面的一张图片上写有《关于为创建园林城市捐款的通知》，发文单位为耒阳市公安局，通知称：为创建园林城市，要求机关单位员工依照级别捐栽树木，钱将从12月绩效中扣除，统一交纳捐款。

按照相关法律规定，捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，但是在公开报道中，各地强捐或摊派的情况并不少见，那么这次耒阳市发文要求捐栽树木究竟是怎么一回事?

昨天(8日)，记者拨通耒阳市公安局的电话，一位工作人员证实了通知的真实性。

工作人员：对啊，我们都捐了，我们公安局有一个内网，内网上发了这个通知，就动员全局的人都在捐款。

捐款不止在市公安局进行。耒阳市政府工作人员也确认捐树确有其事。

记者：全市的事业机关单位好像都有捐树的这个事是吧?

工作人员：捐树……对。我交了200。

早在七年前湖南耒阳市决定要争创省级园林城市，刚刚过去的12月15号，耒阳市还召开了“创建园林城市、打造森林耒阳”动员大会，当场，部分民营企业和企事业单位就进行了捐赠，共计捐款524万元。

耒阳某国企工作人员陈先生：我们开大会发了这个号召，我们手机里有手机报，都在不断的报道这个事情，叫做全市绿化全民参与，各单位捐款的情况都有在手机报通报。

耒阳城区的绿化工作主要由市城管局负责，局长郭伟表示，过去耒阳是煤炭的重要产区，老百姓对于绿化的呼声一直较高，2014年末，耒阳市加紧了创建步伐，大家的积极性也比较高，网帖中反映的强捐问题不存在。

郭伟：我们从里没有强捐，没有摊派，就是个人和单位都是按照自愿的原则。包括机关企事业单位，我们当时初衷发动老百姓号召老百姓捐款，一个是参与这个工作，第二个增强他们对绿化和林业工作的保护意识，人家说十年造林，毁林也非常快，并不是说要捐款拿到好多钱，我们财政已经做了安排，准备通过三年，每年政府拿出1000万。

不过，按照市里的通知，落实到个人，捐款却是有标准的，级别不同，数额也不一样：全市机关事业单位县处级干部捐栽一棵直径15厘米的全冠乔木(价值800元)，正科级干部捐栽一棵直径13厘米的全冠乔木(价值600元)，副科级干部捐栽一棵直径12厘米的全冠乔木(价值400元)，一般干部职工每两人捐栽一棵直径12厘米的全冠乔木(价值200元)。

记者：你们工资一个月多少钱啊?

耒阳市公安局工作人员：这个每个人都不同啊，按级别来的。

记者：最少要交多少啊?

耒阳市公安局工作人员：最少是200以上吧，高的话都800的，处级干部、科级干部、副科级干部这样子来分的嘛，我们是按那个标准来交的，他不是说一竿子都是800。

耒阳市城管局局长郭伟表示，考虑到植树造林的初衷，所以按“一人一棵树”拟了一个标准。

郭伟：实际上就是在操作的过程中我们提了一个建议，就是这些老百姓、干部他想捐的话，他不知道捐多少，我们就觉得还是有一个参照的原则性的东西，每一个人捐一棵树的标准，但是党员干部、领导干部、公职干部应该还是要带头，我们就做了一个参照的标准，要不然，人家捐多了不好捐，捐少了也不好弄。

捐款没有总额目标，目前也仍在继续，将在2015年植树节那一天截止，捐赠的资金通过银行打入专门的基金账户。

郭伟：捐款所有的金额都是放在我们耒阳市有一个绿化委员会，绿化委员会下面有一个办公室，办公室下面有一个基金账户，这个基金账户是我们政府、市财政一起……捐款时间是到我们的植树节3月12号，而且我们中途已经包括资金的数目我们都是隔几天公布的，这个资金的用途全部是用于植树造林。

实际上，近些年来，有关“强捐”或者“摊派”的新闻并不少见，比如有公开报道指出湖南部分地方还曾经形成捐款的“工作制度”：党政机关、事业单位、社会团体、学校及干部职工“自愿”每天捐一元，用于扶贫帮困、助医助学等公益事业;同样，前一段时间，广东高州也被曝出过学校为迎接上级检查，发动学生、家长、教师捐款;

早在2011年，在广东省慈善总会召开的专题研究会议上，时任副省长的刘昆就发问：“有时只是号召，但老在建议你捐，你能怎么办?”，在他看来，“建议捐款”、“号召捐款”、为“向领导看齐”而捐的款都属于“变相强捐”，都应予以杜绝。

强制捐款的真面目远比我们想象的丑陋，其性质远比我们想象的恶劣。在公益事业捐赠法中，只有“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派”的规定，却没有相应的惩罚，以至于强制捐款的违法成本几乎为零，这正是强制捐款或变相强捐层出不穷的重要原因。我们不禁要问：既然强制捐款是违法行为，却为何能大行其道而受不到惩处?