县委书记谢景林深入县城调研指导全国文明县城创建工作。图/张明

永州日报1月20日报道　时近隆冬，被雾气笼罩着的东安，空气格外清新。登高远眺，整个县城就像被绿色群山捧在手中的珍珠，美丽、温馨而富有生机。碧波荡漾的紫水河像一条玉带绕城而过，一条条宽敞整洁的街道似蛟龙起凤、大开大阖，一幢幢拔地而起的大楼洁净亮丽、姿彩各异。走进素有“武术之乡”美誉的东安，你就会亲身感受到文明创建使东安城乡面貌发生的巨变，一股文明和谐之风扑面而来。

科学谋划，擂响创建战鼓

全国文明县城是一个城市综合性的最高荣誉，是对一个城市、一个地区经济社会发展综合水平的全面考评，是一块含金量最高的“金字招牌”。创建全国文明县城是县委、县政府做出的一项重大决策，是发展的要求、人民的期盼。东安县2004年成功创建“湖南省文明县城”，2010年届满再次成功创建。为了巩固和提升创建成果，东安人民并没有停下文明创建的脚步。2011年东安县委、县政府又吹响了争创全国文明县城的进军号。永不止步的东安人民正迈着跨越的脚步、踏着文明的鼓点，向着这块“金字招牌”全面冲刺。

“创建全国文明县城最重要的指标是民生，最重要的标准是民意。民生所指，民意所向，才是文明所在。我们一定要把这件关系民生民意的大事抓紧抓好。”正如该县县委书记谢景林所说，近年来，东安县委、县政府科学谋划、创新机制，全力以赴打好这场攻坚战。

首先，建立工作责任机制。成立了由县委书记任政委、县长任指挥长，县委常委、县委宣传部长任常务副指挥长的创建工作指挥部，坚持每月召开一次会议，专题研究解决创建工作问题，每月召开一次讲评会，推动创建工作扎实有效开展。认真制定了《东安县创建全国文明县城任务分解一览表》、《门前七包责任制》、《县级领导联系点制度》等系列文件，层层签订创建责任状，发放了任务交办书，将创建指标细化分解到各责任单位，明确具体负责人，强化了创建工作责任。在全县形成了“主要领导挂帅，分管领导主抓、系统部门联动、社会各界共创”的工作格局。县委书记谢景林高度重视，深入一线，率先办好了八角街样板街，起到了很好的带头示范作用，有力地推动了创建工作开展。

其次，坚持考核奖惩机制。该县将文明创建工作纳入年度工作考核和绩效评估重要内容，出台《东安县创建全国文明县城工作奖惩办法》，由县委宣传部、县委办、县纪委、县委组织部等部门联合组建督查组，对文明创建工作进行专项督查，对长期排名靠后的单位领导进行诫勉谈话，对行动迟缓、工作不力的单位主要负责人启动问责程序;每天进行一次明察暗访，每周一次综合通报，对连续二次受到通报批评的，对单位一把手给予诫勉谈话……一系列史无前例的新机制、硬措施、为创建工作注入了强大动力，掀起了一股创建全国文明县城的热潮。

建管并重，创建宜居城市

“要把城市当作自己的客厅来建设和管理。”该县县委副书记、县长陈宇荣说，“文明城市创建要以追求群众幸福、满意为标准，努力创造良好人居环境，提升居民生活品质。”

正是遵循这样一以贯之的理念，东安不断加大城市基础设施建设力度，城市载体功能逐年完善和提升。全县共筹集资金近4亿元，实施了污水处理、垃圾填埋等一大批市政重点项目建设，日处理污水2万吨的污水处理厂建成投入运行。投入资金7000多万元，实施了县城主街的“白改黑”和人行道改造工程。建设路、同心路、舜皇路、环城公路等主干道形成了纵横交错的城市路网，城市交通变得更为方便快捷。舜皇城、潇湘第一城、御江苑等高标准住宅小区，大气别致的新火车站入城广场、和谐文化广场，文化底蕴浓厚的新广利桥、新蜈蚣塔，风光旖旎的国家级紫水湿地公园、紫水河沿江风光带等一批重点工程提升了城市品位。

为创建宜居环境，该县围绕“山清水秀地干净、环境优美人宜居”的目标，突出绿色经济、绿色路网、绿色城镇3个重点，大力实施“绿色东安”建设。开展了“植绿大会战”活动，重点抓好湘江、紫水河、芦江河、湘江电站平湖、紫水河平湖等绿化带建设;构建绿色路网，建设城乡“绿道”，在邵永高速、G207线、冷东公路、湘桂铁路复线、县城公路环线及全县通乡公路等交通干线开展“绿色走廊”建设，先后栽种香樟、桂花等20多万株。县财政每年拿出200万元，购置各类苗木，支持乡镇绿化建设，各乡镇植树绿化的热情高涨，争先打造最美乡镇、最美乡村。2011年以来，全县各乡镇共投入绿化资金6000多万元，完成造林8.5万亩。该县还突出抓好县城扩容提质，先后建设了东安大道银杏一条街、舜皇路桂花一条街等5条特色街，广泛开展“种县树(银杏)、培县花(杜鹃)”活动。目前，该县森林覆盖率达61.3%，年空气质量优良天数达到330天以上。

随着城市建设的日新月异，这座以东安武术、“东安鸡”闻名遐迩的山中小城已彰显出“城”的风采，“市”的韵味。但一个城市和谐美好的环境，只有管理到位，才能让城市美丽常驻。

“出行方便了，街道漂亮了，菜市场干净了!”居民在日常生活中的感受印证了东安决策者的初衷。从提升文明素质和优化城市软环境入手，东安县广泛发动城区居民参与城市管理综合整治活动，发动了以市场秩序、交通秩序、户外广告、建筑工地秩序、垃圾清运保洁秩序和城乡结合部整治为重点的“六大攻坚战”。2012年以来，共清理取缔马路市场、早夜市摊点800多个、占道经营摊点950多家、占道花坛100多处、出店经营760多户，拆除建筑材料堆放点、乱搭户外厂棚700多处、旧广告580块，清理 “牛皮癣”8000多处、垃圾堆200多处。所有街道垃圾做到了“日产日清、日清日运”，主次街道、市政广场、绿化带实现了“一天三扫、全天保洁”的目标。对乱停乱放、不遵守交通规则的车辆纠章教育2300余台次，纠章处罚810余台次;强制报废三轮车68台，扣缴非法营运二轮车461台次、三轮车362台次、四轮车23台次，彻底取消三轮车载客，有效地规范了城市交通客运市场秩序，提升了城市形象。曾经灰头土脸、品味不高的小城市彻底旧貌换新颜，市民开窗见绿、出门进园，好似生活在梦里画乡。

多彩活动，催开文明之花

走进该县白牙市镇前进社区办公室，第一眼就可以看见办公桌上摆放着银白色的便民箱，箱子里放着针线包、红花油、老花镜、一次性雨伞等日常生活用品。一位社区工作人员介绍说，居民来社区办事，这个便民箱还真起到了不小的作用，不少居民对这“爱心之举”点“赞”。在东安，类似这样的爱心之举随处可见，展现着东安人健康向上、互助友爱的文明风尚，这是该县积极开展形式多样的文明创建活动所带来的喜人变化。

近年来，东安县以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提升城市文明程度和市民文明素质为目标，在创建全国文明县城过程中，深入开展“做诚信市民建文明县城”、“全民学礼仪共创文明县城”、“文明劝导志愿服务”等主题实践活动，增强市民主人翁精神和城市荣耀感;广泛开展“创建全国文明县城打造文明示范窗口”创优评差、“节俭养德全民节约”、“道德讲堂”、“文明餐桌”、“我们的节日”、“文明单位、文明乡镇、文明行业、文明社区、文明村庄、文明示范街道、五好文明家庭、文明市民”评选、“学习雷锋做美德少年”网上签名寄语等群众性精神文明创建活动，大力倡导干部群众讲文明树新风，规范市民文明行为，市民素质得到了大幅度提升;不断加强未成年人思想道德建设，进一步建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，建好用好“乡村学校少年宫”，深化净化社会文化环境工程，开展网吧专项整治行动，规范管理全县网吧市场，为未成年人健康成长营造良好的文化环境。

如今，城区主要街道、交通路口、建筑工地围档等醒目位置，随处可见赏心悦目的社会主义核心价值观、“中国梦·讲文明树新风”公益广告和创建标语的身影;85岁离休干部钟挺华与80岁退休医生李楚民自编一套“核心价值观演示操”正在全县各中小学广泛推广;城区街头不论工作日还是节假日都会出现佩戴“文明劝导者”袖章的机关干部志愿者，他们礼貌耐心地对乱穿马路，乱扔垃圾，乱停乱靠等不文明行为进行劝导;每周五下午，党员干部们自发前往卫生责任区，帮助清理楼道牛皮癣、打扫街道卫生，向社区居民分发《市民文明礼仪手册》，面对面宣讲创建知识……志愿服务活动长年坚持、风雨无阻，改变了人们对创建“一阵风”、“搞突击”的看法。“吃多少点多少、吃不了就打包”的勤俭节约新风尚蔚然成风，市民和游客们走进东安的大小餐馆，都能看到醒目的“文明用餐、节俭惜福”餐牌，并能在点菜、结账时得到店家的温馨提醒。以“道德讲堂”、“道德模范”评选活动、“美德少年”评选活动、“我当标杆、向我看齐”活动等为载体，扬正气、促和谐，涌现出了黄会战、文孟霞、唐龙成、吴才有、吴丽红等一批道德楷模。成立于 2012 年的“东安县志愿者服务协会”，目前已发展志愿者队伍8支，志愿者网络注册人数1300余人……

“欢歌笑语处处是，文明新风扑面来”。如今的东安，“人人是形象，处处显文明”。东安，这颗舜皇山下、紫水河畔的绿色明珠，正因文明之花的绽放而熠熠生辉!(通讯员 欧阳冬子 刘海华)