市长胡忠雄作政府工作报告。芮志光摄

市五届人大三次会议在益阳大剧院隆重开幕。芮志光 摄

益阳新闻网讯 满载着全市人民的期待和重托，1月20日上午8时30分，益阳市第五届人民代表大会第三次会议在益阳大剧院隆重开幕。来自全市各地、各条战线的市人大代表满怀豪情步入会场，依法履行神圣职责，共商益阳改革发展大计。

本次会议应到代表420人，实到417人，因事因病请假3人，符合法定人数。大会执行主席徐云波宣布大会开幕。

大会执行主席徐云波、魏旋君、丛培模、黄进良、何俊峰、孙达良、张群华、袁国军、谭喜华、刘时贵、王刚强、程道峰、李志宏、熊勇军在主席台前排就座。

会议共有四项议程：一是听取胡忠雄同志代表市人民政府作政府工作报告;二是市发展与改革委员会主任陈佑才作关于益阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的书面报告;三是市财政局局长胡康平作关于益阳市2014年财政预算执行情况与2015年预算(草案)的书面报告;四是表决《益阳市第五届人民代表大会第三次会议补选办法(草案)》。

胡忠雄代表市政府向大会作工作报告。报告指出，过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，按照市委的决策部署，全市人民团结拼搏，务实奋进，产业结构调整优化，项目建设扎实推进，改革开放不断深化，发展方式逐步转变，城乡统筹深入推进，民生民利持续改善，社会大局和谐稳定，自身建设得到加强。全年完成生产总值1253亿元(预计数，下同)，比上年增长10.8%;完成公共财政总收入94.9亿元，增长10.3%;完成固定资产投资1032亿元，增长22.5%;实现社会消费品零售总额454亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入20650元，增长9.1%，农村居民人均可支配收入11304元，增长11.6%。

报告指出，2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好政府各项工作意义重大。

报告明确了2015年政府工作的总体要求和2015年经济社会发展的预期目标。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，抢抓洞庭湖区域发展新机遇，继续强化干事、修路、招商、创业“四大举措”，深入推进工业立市、农业稳市、三产兴市、生态美市、人才强市“五大战略”，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。预期目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，规模工业增加值增长11%以上，单位生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省定指标以内。

报告指出，要实现2015年的奋斗目标，必须重点抓好九个方面的工作。一，强力推进洞庭湖生态经济区建设，不断提升发展水平。要加快洞庭湖生态经济区建设，加强规划衔接，突出项目实施，抓好项目协调;要全面推进生态建设、加强节能减排和环境保护。二，强力推进改革开放，全面激活发展活力。要深化行政审批制度、政府机构、财税体制、投融资体制、农村综合配套、政府购买服务等重点领域的改革，持续巩固国有企业改革成果，完成公车改革工作任务。要积极引导招商引资创新发展，积极开展对外贸易与交流合作。三，强力推进产业发展，继续做大经济总量。要全力推进新型工业化，做大工业经济总量，努力提升工业发展质量，积极推进企业上市，大力推进自主创新;要大力发展现代农业，继续抓好粮食生产，突出抓好特色产业，着力提升农业产业化水平，积极培育新型农业经营主体，提高农产品质量安全水平，强化农业科技支撑;要加快发展现代服务业，大力发展现代金融和电子商务产业，加快发展生产性服务业，促进消费性服务业发展，改造提升传统服务业。四，强力推进“两大会战”，不断夯实发展基础。要扎实推进交通建设大会战，加快在建项目建设，推动一批项目开工，抓好项目前期工作;要大力推进园区建设大会战，加强园区项目建设，提升园区运行质量，突出园区发展特色，增强园区承载能力。五，强力推进新型城镇化，努力促进城乡统筹。要统筹城乡发展目标、城乡规划、城乡建设、城乡管理和城乡公共服务，提升城乡发展一体化水平。六，强力推进民生改善，提升市民幸福指数。要推动就业创业、做好社会保障工作，完善社会救助服务体系，强化保障性安居工程建设，抓好扶贫和移民工作。七，强力推进社会事业发展，促进社会全面进步。要办好人民满意的教育，完善医疗保障体系，积极发展文化事业，加强精神文明建设，统筹抓好其他各项工作。八，强力推进社会治理，维护社会和谐稳定。要加强民主法制建设，营造和谐稳定的社会环境，认真抓好安全生产工作。九，强力推进依法行政，加强政府自身建设。要进一步加强法治政府、民本政府、效能政府和廉洁政府建设。

“益阳正处在加快发展、后发赶超的关键时期，时代赋予了我们新的历史重任。让我们在中共益阳市委的坚强领导下，全面解放思想，合力攻坚克难，真抓实干，开拓进取，为加快后发赶超、建设丽都益阳、全面建成小康社会而努力奋斗!”胡忠雄激昂的结束语，激起全场雷鸣般的掌声。

大会采取举手表决的方式，通过了《益阳市第五届人民代表大会第三次会议补选办法(草案)》。

出席开幕式并在主席台就座的党政军领导还有：黄加忠、杨跃涛、彭建忠、胡立安、雷鸣、曹友华、黄东红、李激扬、谢寿保、梅敏亚、李长庚、吴宏斌、夏宏宇、卜铁洪、徐德华、胡捷、黄仲书、张文，市中级人民法院副院长、代理院长董岚，市人民检察院检察长张勇。应邀在主席台就座的还有：李霖、龚政军、喻国良、刘柏炎、蔡建宇、余克泉、张运和，退休的市人大常委会原主任翦冰清、伍建国、李稳石、周再华和老同志中的市人大代表夏赞秋、李渐辉、张雪秋、王建武、龚友生等。在主席台就座的还有主席团其他成员。

列席本次大会的有：市直各工作部门主要负责人，市中级人民法院、市人民检察院负责人，中央、省驻益单位、高等院校主要负责人，参加市政协五届三次会议的全体委员，大通湖区人民法院、人民检察院主要负责人，部分省十二届人大代表等。(记者 李伟)